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  随后匈奴、羌、氐、羯、鲜卑等族先后入主中原，在北方建立自己的王朝，战乱持续的几十年后，北方出现名叫苻阳坚的人，他草莽起兵。能征善战，仍常率军出征。擅长谋略，用兵和攻心兼施。恩泽广施各族百姓。

    对弱小者，主张先抚谕，征其租税，如有违抗，再行征讨。加上又有贤臣名将王志猛为其臂膀，所以苻阳坚十年内，先后派兵击灭前燕、前凉、代国，结束了黄河流域长期动乱分裂的局面。

    不久，苻阳坚登基为帝，国号大隋，都城长安，史称北隋。

    他在位期间，以王志猛作为丞相，重用贤才，抑制豪强，兴修水利，劝课农桑，推行一系列的和民族和解汉化政策，几年后北隋变得国富兵强。接着苻阳坚又用十年时间一统的北方后，苻阳坚又派兵夺取东晋梁、益两州；随后，进军西域，五年后隋帝率军南下，攻克东晋的全部江北之地，就在他准备攻略东晋残余势力，一统天下时，突患重病，其子苻扬广乘机发动政变，谋害苻阳坚。

    苻扬广刚刚继位后，对东晋继续进攻，东晋只剩宁州五郡。但由于皇室内部发生变故，暂停对东晋的进攻，只是让东晋签署了去国号，并完全臣服的条约，平定皇室内乱后。北隋进入二十年相对平静时期，此时的北隋国国立鼎盛。其国土：“东极沧海，西并龟兹，南苞南海，北尽沙漠。”

    此时的苻扬广便开始重新划分的政区，他继续使用从秦汉以来都使用的州、郡、县三级的刺史部制度，废除了由于战乱而侨置州郡，将东晋残余地盘在内的全国地区分为二十三州，一百九十郡，一千二百五十七县。由于自身的势力实力限制